| 优惠原产地证相关政策 |
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| 2009-06-17 10:58 文章来源：焦作商检局 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
一、什么是原产地证？
原产地证是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”或“护照”，是证明货物原产国或原产地区或原产国家集团，具有法律效力的证明文件。
原产地证的作用：
1、确定税率待遇的依据；原.产地证则是各国海关据以征收关税和实施差别待遇的有效凭证。如在进口国与出口国的政府之间定有关税协定，用条约形式规定了协定税率，或两国之间条约上规定了最惠国条款，买方往往要求卖方提供有效的产地证明书来证明进口货物的原产地确系缔约的对方国才能获得相应的税率待遇。
2、进行贸易统计的依据； 原产地证则是海关籍以对进口货物进行统计的重要依据。
3、实施进口数量限制、反倾销、反补贴等外贸措施的依据；货物进口国实行有差别的数量控制，进行贸易管理的工具。世界各国根据其贸易政策，为保护本国工业生产和国际贸易竞争需要，往往对某些货物实行限制，制定一些进口货物数量控制措施，例如：进口配额、许可证制度、反倾销、反补贴制度。为实行这些控制制度，首先需确定进口的货物是来自哪个国家，然后确定这批货物是否受到进口数量限制，是否需持有进口许可证，是否要冲销配额及征收反倾销、反补贴税……产地证也就成为实施这些制度的重要工具
4、证明商品内在品质或结汇的依据。产地证还起到证明商品内在品质、提高商品竞争力的作用。如在国际市场上持有中国原产地证的丝绸比持有其他不产丝绸国家产地证的丝绸更能卖好价。在日常生活中我们有这方面的体会，如法国葡萄洒、瑞士手表等。此外，产地证有时还是贸易双方进行交接、结汇的必备单据。如买方在申请开信用证时常要求提供原产地证以确保其自身利益，银行也常以原.产地证作为信用证（L/C）是否解付的重要凭证。
二、什么是优惠原产地证和非优惠原产地证？
在国际贸易中,优惠原产地证被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。受惠国的出口产品凭借优惠原产地证可在给惠国的最惠国税率基础上进一步减免进口关税。
非优惠原产地证即一般原产地证,简称C.O.，指中华人民共和国出口货物原产地证明书。它是证明中国出口货物符合“中华人民共和国出口货物原产地规则”，货物确系中华人民共和国原产地的证明文件，是进口国海关据此对该进口商品适用何种税率的依据。该文件具有法律效力，也是通关、结汇、进行贸易统计的重要证明文件。
三、目前优惠原产地证的种类有哪些？
目前，优惠原产地证有以下7种，他们是：普惠制产地证；亚太贸易协定优惠产地证；中国-东盟自贸区优惠产地证；中国-智利自贸区优惠产地证、中国-巴基斯坦自贸区优惠产地证、中国-新西兰自贸区优惠产地证、中国-新加坡自贸区优惠产地证 共7种。
焦作检验检疫机构目前能签发哪些原产地证书？
答：目前可签发8种原产地证书，其中优惠原产地证书7种，非优惠原产地证书一种，即一般原产地证书。
签发机构:按照我国相关法规规定,优惠原产地证由国家政府机构签发，现由国家设在各地的出入境检验检疫机构来签发，也就是说，优惠原产地证目前只有检验检疫机构来签发；非优惠原产地证目前由2个部门可以签发，一是国家设在各地的出入境检验检疫机构；二是国家设在各地的国家贸易促进委员会（贸促会）。也就是说，贸会目前只能签发一般原产地证，不能签发其它优惠原产地证。
下面较详细介绍一下各类优惠原产地证书的情况。
1、普惠制原产地证明书 格式A 也叫 FORM A 证书
普遍优惠制度（普惠制）是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。(是单方面的，不对等的)，也就是说，发展中国家的货物出口到发达国家，他们要给予关税优惠，而他们的货物到发展中国家不给予关税优惠待遇。该种证书由检验检疫机构根据我国政府颁布的《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》、依照给惠国制定的原产地规则签发，可使出口货物在给惠国享受关税减免待遇。
目前给予我国出口产品普惠制待遇的国家共有39个，它们是：英国、法国、德国、意大利、卢森堡、比利时、希腊、爱尔兰、荷兰、瑞典、芬兰、奥地利、葡萄牙、西班牙、丹麦、爱沙尼亚、波兰、立陶宛、捷克、斯洛伐克、匈牙利、塞浦路斯、马耳他、拉脱维亚、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚（以上27个为欧盟成员国）、挪威、瑞士、土耳其、列支敦士登、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰。
区域性优惠产地证：
区域性优惠产地证是优惠产地证家族的新成员，是我国与一些国家或地区通过签订双边自由贸易协定，实施相应优惠原产地证政策的书面证明。就是说是互惠的，中国出口到这些国家的产品给予关税优惠，这些国家的产品进口到中国，也可以享受同样的关税优惠政策。这一点和普惠制有所不同。与普惠制产地证相比，区域性优惠产地证书有着优惠范围更大、优惠幅度更大、一旦签证肯定享受优惠等优点。目前我国已经签暑协议的有： 亚太贸易协定、中国-东盟自贸区、中国-智利自贸区、中国-巴基斯坦自贸区、中国-新西兰自贸区、中国-新加坡自贸区。涉及国家20个。东盟自贸区10个国家—印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、汶莱、越南、柬埔寨、老挝和缅甸。亚太自贸区6个国家， 再加上智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡，共20个国家。
2、亚太贸易协定优惠原产地证明书
根据《亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成员国关于贸易谈判的第一协定》（简称《亚太贸易协定》）签发，可使出口到该协定成员国的产品享受关税优惠待遇。该证书自2002年10月1日起由检验检疫机构签发。《亚太贸易协定》目前成员国为6个：中国、印度、韩国、老挝、孟加拉、斯里兰卡。这是我国目前加入的第一个具有实质性关税优惠安排的区域性贸易协定。
但目前，并不是所有出口到上述国家的产品都能享受优惠待遇，这些国家给出了一个受惠产品清单，在清单内的可以，不在清单内的还不行。这个清单可以向焦作检验检疫机构咨询，或登陆国家质检总局网站
http://www.aqsiq.gov.cn查询。也可登陆中国商务部网站自由贸易版块查询
3、中国-东盟自贸区优惠原产地证明书 格式E FORM E
根据《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济技术合作框架协议》签发，可使出口到东盟该协定项下的产品享受关税优惠待遇，其中，出口到新加坡的所有产品为零关税，出口到泰国、文莱、缅甸、印度尼西亚和马来西亚的7000多种产品可享受关税减免优惠，但对越南、老挝、柬埔寨和菲律宾四国，享受关税减免的产品还仅限定在HS编码的1-9章。该种证书自2004年1月1日起由检验检疫机构签发。我们知道，海关进出口税则，HS编码，共98章，1-24章为农产品，25-98章为工业产品。
4、中-巴自贸区优惠原产地证明书
根据《中国-巴基斯坦优关于自由贸易协定早期收获计划的协议》签发，可使出口到巴基斯坦该协定项下的961种产品享受关税优惠待遇，其中，386种为零关税，如HS编码2002、2903、2904、2907、2908项下的化工产品，HS编码8443、8445项下的机械产品等；575种为降税，如人造刚玉的降税幅度为20%，针织或钩织品的降税幅度为15%。该种证书自2006年1月1日起由检验检疫机构签发。
5、中-智自贸区优惠原产地证明书 格式F FORM F
根据《中华人民共和国政府与智利共和国政府自由贸易协定》签发，可使出口到智利该协定项下的产品享受关税优惠待遇。该种证书自2006年10月1日起由检验检疫机构签发。
6、中国-新西兰自贸区优惠原产地证明书
根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》签发，可使我国出口到新西兰该协定项下的产品享受关税优惠待遇。该种证书自2008年10月1日起由检验检疫机构签发。
7、中国-新加坡自贸区优惠原产地证明书”
根据《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》签发，可使出口到新加坡该协定项下的所有产品享受零关税待遇。该种证书自2009年1月1日起由检验检疫机构签发。
8、一般原产地证明书
根据我国政府颁布的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》签发，可使出口货物在同我国建交或签订贸易协定的国家享受最惠国税率待遇。
四、原产地证能为企业带来哪些好处？
大致来讲，目前的关税有三种，一是普通税率；二是最惠国税率，三是优惠税率。普通税率最高，是基于没有建交的国家之间采用的，最惠国税率是基于建交国家之间采用的，而优惠税率是基于享受普惠制待遇和区域优惠待遇之间的国家采用的，它的关税是在最惠国税税率的基础上进一步减免。
答：一般原产地证可使我国出口产品在与我国建交的国家享受最惠国税率待遇。普惠制原产地证和区域性优惠原产地证可使我国出口产品在普惠制给惠国和自贸协定签约国享受关税优惠待遇，即在最惠国税率的基础上进一步减免关税，从而降低出口产品在进口国市场的销售成本，提高产品竞争力，扩大产品出口。
五、如何知道产品享受关税的优惠幅度？
答：不同国家对我国同一产品优惠幅度不同，同一国家对我国不同产品优惠幅度也不同，而且同一国家对我国同一产品在不同年份优惠幅度也不同。一般来讲，我国出口到普惠制给惠国的产品，可享受平均10%的关税优惠；出口到自贸协定签约国的产品，可享受平均20%的关税优惠。这是内容比较多，具体优惠幅度，可向焦作检验检疫机构咨询，或登陆国家质检总局网站http://www.aqsiq.gov.cn查询。自贸区产地证也可登陆中国商务部网站自由贸易版块查询焦作检验检疫局的联系电话为0391-8862812，联系科室为综合业务科。
六、办理普惠制产地证、亚太贸易协定优惠产地证；中国-东盟自贸区优惠产地证；中国-智利自贸区优惠产地证、中国-巴基斯坦自贸区优惠产地证、中国-新西兰自贸区优惠产地证、中国-新加坡自贸区优惠产地证的基本程序如下：
（一）、注册登记。
办理登记时要提交下列证件：
1、经营出口业务的批准文件或备案登记表（现在是由商务部门出具的“对外贸易经营者登记表”；
2、国家工商行政管理部门核发的营业执照；
3、技术监督部门出具的“组织机构代码证：
4、合同章程（仅适用三资企业）
5、由检验检疫部门提供的“申请签发原产地证书备案/注册登记表”，进行如实填写，加盖公章，加签证印章（企业中英文对照条形章（规格：长约5公分，宽约1公分）并在规定的时间内将上述表格递交检验检疫机构进行审核。
检验检疫机构派员到现场进行实地调查后，对符合条件的，确认该单位具有申请签证资格后将准予注册，申请单位应在同时交付规定的注册费。
（二）、申请签证。
由于产地证签证是通过国家局原产地证业务电子管理系统完成的，企业首先通过“原产地证电子申报系统”传输电子数据。接到“正确”回执后，打印申请书、发票和证书，到属地检验检疫机构申请签证。
申报手签人在本批货物出运前五日到检验检疫机构办理申请事宜。申请时一般应提交：
１、《普惠制或区域性优惠产地证书申请书》一份；
２、出口商业发票（副本）一份；
３、装箱单一份；
４、普惠制或区域性优惠产地证书一套（缮制好的）；
５、对含有进口成份的出口商品申请签证，申请人应填写《含进口成份商品成本明细单》；
６、检验检疫机构认为有必要提供的其它有关单证（如信用证、合同、报关单、提单等），主要是涉及到信用证的相关内容，签发后发证书、），并如实解答检验检疫机构提出的有关问题。
若在签证过程中，检验检疫机构对申报内容有疑问，或认为有必要时，也可派员对产品的生产企业进行抽查。作上述调查后，检验检疫机构将填写《出口企业（或生产厂）普惠制或区域性优惠签证调查记录》，以此作为是否同意签证的依据。被调查或抽查的单位有义务积极协助商检人员进行查核，提供必要的资料、证件和工作条件。这普惠制原产地证签证签证管理办法的规定，对原产产品签证抽查的比例为。。。， 对含进口成份的产品签证抽查的比例是。。。， 对出具异地调查结果单的是100% ，对国外退证查询的调查是100%。
7、检验检疫机构在调查或抽查的基础上，逐一审核申请单位提交的有关单证，无误后签发相关优惠原产地证书》，交申请单位。签发证书，按照普惠制签证管理办法，要求2个工作日内签发完毕，我们在工作中一般都是随到随签，服务企业出口货物快速发运。
六、申办原产地证如何收费？
答：1、备案/注册费：一般原产地证备案不收费，优惠原产地证注册费500元。2、空白证书费：一般原产地证每份1元，优惠原产地证每份1.5元。3、签证费：一般原产地证每份35元，优惠原产地证每份40元。
七、前面刚才讲过，签发优惠原产地证书是有一定的规则的，现在就来看一下这个规则。
普惠制和区域优惠原产地规则包括三个部分：原产地标准、直运规则和书面证明。
一、原产地标准
原产地标准是各给惠国分别对原产品概念所下的定义。也是产品能不能享受关税优惠的尺子和标准。是原产地规则的核心内容。原产地标准把原产品分为两大类：完全原产产品和含有进口成分的原产产品。
完全原产产品是指全部使用本国产的原材料或零部件，完全由受惠国生产、制造的产品。
含有进口成分的原产产品是指全部或部分使用进口（包括原产地不明）原料或零部件生产、制造的产品，这些原料或零部件在受惠国经过充分加工和制作，其性质和特征达到了“实质性改造”。
对于如何判定进口成分是否达到“实质性改造”，各给惠国采用的标准不同，通常用两个标准来衡量，即加工标准和百分比标准。
1．加工标准
加工标准是根据制成品中的进口成分的HS品目号在生产加工过程中是否发生变化来判定是否经过实质性改造的标准。即：在一般条件下，如果进口成分与制成品目号不同，即发生了变化，则经过了实质性改造；如果相同，则未经过实质性改造。
如皮张：进口生皮为410210000，成品430200090，科目号发生了实质性改变，就说明了产品符合原产地标记。
在此基本原则基础上，一些给惠国还规定了某些附加条件，在这些附加条件满足后，方可认定经过了实质性改造。有关具体条件可参照有关给惠国制订的《加工清单》。
采用加工标准的给惠国有19个：欧洲联盟27国、瑞士、挪威、土耳其和日本。
2．百分比标准
百分比标准是根据进口成分（或本国成分）占制成品价值的百分比率来判定其是否经过实质性改造的标准。采用百分比标准的国家有13个：加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、保加利亚。
各给惠国采用的百分比各不相同，计算基础也不尽相同。应用时，应具体参照各国制订的标准。 如到加拿大的产品进口成份不能超过产品离岩价的45%，到俄罗斯的产品进口成份不能超过产品离岸价的50%等。
其它区域性优惠原产地证的标准基本也是采用加工标准和百分比标准。不同的国家有不同的要求，具体参照各国制定的标准。
二、直运规则
直运规则是指受惠国原产品必须从该受惠国直接运往给惠国，其目的是保证运至给惠国的产品就是出口受惠国发运的原产品，避免在途经第三国时可能进行的再加工和被换包。 证书的第三栏要求必须写明运输线路，如从中国的天津港到德国的汉堡。
三、书面证明
凡受惠国要求享受普惠制待遇的出口商品，均需持有能证明其符合有关给惠国原产地标准的普惠制原产地证书和能证明其符合有关给惠国直运规则的证明文件。
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