（2008年3月5日）

为了推动我区商务工作的快速发展，依据区委八届四次全会、区十二届人大二次会议和全区经济工作表彰会的精神，结合商务工作实际制订2008年重点经济工作计划。

一、2008年各项主要经济指标计划

1、全区引进市外境内资金19亿元，其中引进省外境内资金10亿元（争取完成12亿元）;

2、合同利用境外资金1000万美元，实际到位境外资金900万美元;

3、外贸出口842万美元。

二、主要工作措施

（一）招商引资工作方面

1、加大工作力度促使两个总投资8亿元项目尽快落实投资

针对去年九月在福州签订的两个意向性项目至今进度缓慢的情况，适时邀请对方签约主体来我区进行实地投资考察，以促进意向项目的投资工作落实和今后工业项目的长久发展。目前两项工作要做：一是以现在价格水平对投资项目的整体建设、运营情况做成本调查分析，主要包括建设项目的各种税费、建筑材料成本、施工价格和生产运营过程中的水、电、人工等各种成本。以此为基础项投资方提供详尽的投资成本说明，突出我区作为全国加工贸易梯度转移承接城市的成本优势。二是站在产业发展高度对我区、我市乃至周边省市地区的各种经济生产要素予以调查、分析、整理，结合产业链发展寻找原料供应商和产品销售渠道，从投资商利益出发最大限度降低经营风险，提升投资商来我区投资信心。

2、加快街道办事处招商引资目标分解工作

逐步完善办事处招商引资考核办法，规范考核制度，结合我区具体经济发展情况，推动招商引资工作的开展。2008年考核目标参照去年各办事处招商引资实际完成数额按比例核定增长，以完成市定目标为标准。增长比例按照两条原则：一是保障完成市局对我区下达的2008年招商引资目标；二是结合个街道办事处2008年新上项目的数量和规模。

3、重点项目贴身服务

大力推进重点项目贴身服务，主动服务好锦隆小区建设项目、西城美苑房地产建设项目、润丰园小区建设项目、锦上花园小区建设项目、龙泽园小区建设项目等一批重点亿元项目建设发展，为项目提供政策保障，及时协调解决项目发展中的困难及问题。加强与规划部门和开发商的工作协调，围绕服务焦南监狱四监区搬迁、橡胶二厂整体开发、明伦商业街开发等项目，着力发展适合区域特点的商业项目。

4、继续推进“走出去，请进来”战略：

加大对外招商力度，通过多种形式开展招商工作，广泛开展招商活动，按照“走出去，请进来”的方针稳步扩大招商成果。一是利用充分各种节会的机会，组织参加在武汉举行的第三届中国中部投资贸易博览会、郑州举行的第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、深圳举办的第十届中国国际高新科技成果交易会、厦门举办的第十二届中国国际投资贸易洽谈会，宣传解放，结识更多的投资客商，吸引客商到解放考察投资；二是主动到条件相似地区学习经济发展经验，赴东北老工业基地参观学习同志城区的经济发展有效措施，利用焦作作为中部地区比照东北老工业基地改造试点城市，享受相应政策倾斜的机会，寻求老城区经济发展破题之路。三是扎实炼好我区硬件、软件基本功，利用我市举办一赛两节的时机，积极稳妥地安排好经济贸易和招商引资工作，邀请惠州惠阳区的企业老板、政府官员、相关行业协会负责人于今年5月份到解放区进行参观考察，联络感情，积极商讨有关投资事宜。

5、解放商务之窗网站和区政府投资促进板块

在网站发布信息数量继续稳步提高的基础上，提高发布信息质量，分类整理招商资讯和经济资源等方面信息，下大力气做好区政府投资促进板块的信息编排工作，逐步提高网页点击率，扩大影响力实现网络招商成本低、速度快、覆盖面广的优势。加快解放商务之窗信息更新频率，紧盯商务工作新动向、新举措，组织人员做好信息编辑上传。

（二）楼宇经济发展

1、采取多种措施加快楼宇经济发展步伐

提升楼宇经济对我区经济的贡献率，大力发展楼宇经济。从四方面工作入手：一是加快制定出台楼宇经济发展扶持政策，明确我区发展楼宇经济的总体要求、阶段性目标及激励政策，充分调动街道、开发商、各类都市型企业和物业公司的积极性，推进楼宇经济快速发展。二是建立楼宇信息数据库，组织开展全区楼宇情况专项调查摸底工作，加强对楼宇经济统计的指导和监督，全面掌握辖区楼宇资源。调研主要包括楼宇建筑的基本信息（包括建筑面积、装修情况、物业具体地址等）和配套设施信息(包括交通条件、车位数量、楼宇特色优势等)两部分。三是加大楼宇宣传力度，打造明星楼盘，营造发展楼宇经济的浓厚氛围。组织楼宇开发商、所在办事处、商务楼宇业主代表等多方座谈，帮助开发商做好销售定位，确认二次招商方向，利用商务局的招商网络和人脉资源协助开发商做好二次招商工作。把我区重点楼宇的相关信息整理编印成专门的楼宇招商手册并制成光盘，在接待客商考察和参加重大节会时大力宣传，做好楼宇招商工作。四是制定楼宇经济发展考核制度，作为办事处年终考评硬性指标，提升办事处对楼宇经济工作的积极性。

2、建立招商引资及楼宇经济发展的定期联席会议制度

加快我区楼宇经济发展步伐，建立招商引资及楼宇经济发展定期联系会议制度，每月月初市商务局通报上月招商引资情况后召开，对招商引资和楼宇经济工作情况进行总结，讨论、分析出现的问题，总结工作经验，促进今后相关工作的开展。招商引资及楼宇经济发展定期联系会例行参加人员为各办事处经济工作副职领导、办事处经济事务具体负责人员，必要时可以邀请企业代表和相关部门参加会议。会后将经济工作情况以捷报或简报形式报送区委、人大、政协、区政府，抄送各区直部门、街道办事处等。

3、楼宇经济发展联谊会

召开主要由楼宇业主参加的业主联谊会，提供楼宇物业管理方与承租业主的沟通平台，听取业主的建议和意见，帮组物业管理方提升楼宇服务水平，为楼宇经济发展积累管理经验，推进楼宇经济二次招商事宜。

（三）整规相关工作

1、加强整顿和规范市场经济秩序工作力度

发挥对市场经济秩序的领导监督职能，积极落实国家和省、市有关整顿和规范市场的文件，有效推进食品、药品、农贸市场等专项整治工作，制定对重点市场和区域的检查监督制度，加大力度做好行政执法和刑事司法的两法衔接工作，确保全区整规任务目标的实现。

2、酒类市场专项整治工作

切实履行酒类流通管理职能，本着为人民群众健康负责的态度做好专项整治工作。一是加大对社会宣传力度，提高民众和酒类经营者对相关政策法规的了解，普及酒类流通随附单使用知识。二是加大对酒类经销商的检查力度，采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，强化销售台帐和酒类流通随附单管理。三是集中有限力量重点整顿酒类销售较为集中的地区和市场，针对几家有影响力的大型酒类经销商，进行酒类流通随附单追溯调查，通过有影响的个案示范对社会舆论起到正面引导作用。

（四）其他工作

1、组织开展第三产业发展情况调研

深入基层进行细致摸排走访，根据重点企业2007年度经济发展运行情况，作好微观经济发展情况调查，寻找典型企业做为发展标本予以备案，便于今后经济运行研究之用；结合国税、地税、发改委和工商局等部门提供的数据进行宏观经济分析，为我区经济发展把脉，2008年经济发展建设提供决策依据。整理存档相关调研资料，制定调查人员定期联络制度，为今后开展经济调研打好基础，提供良好的工作环境。通过制度形式保障跟踪调查经济运行情况有序高效开展，暂定2008年六月和十二月各开展一次经济运行情况调研。

2、市场运行监测工作

加强与21家市场监测企业的联系沟通，组织企业开展监测工作必要的培训，提高企业员工对监测工作重要性的认识和相关知识水平，杜绝迟报、漏报、误报现象发生，为市局及时提供准确信息。加强对我局监测工作岗位人员的学习管理，提高其整理分析经济数据的能力，用活、用好收集到的数据，把单一的数据转化为直观经济分析，为经济发展决策提供可靠有效的依据。

3、诚信体系建设

从两方面入手开展诚信体系建设工作：一是从政府诚信入手，通过文件形式向民众传达政府对待诚信建设的信心和决心，以身作则树立诚信榜样。二是组织商业协会等机构在我区商业集中的市场、商业街等地开展诚信示范商店、诚信示范商业街评选活动，总结经验逐步扩大诚信体系建设。

4、社区商业示范社区创建工作

在2007年度获得两个全国社区商业示范社区（已公示）的基础上，2008年结合全区社区商业工作进展情况，重点扶持并申报一至两家国家和省级商业示范社区，及时指导，全程服务，加强与上级主管部门的联系，重点解决社区商业创建工作中出现的问题，确保创建工作取得实效。

5、外贸进出口工作和对外经济合作

围绕市定外贸出口目标制定全年工作计划。利用国家和省、市关于鼓励外贸出口的扶持政策，引导企业自营出口。组织好外贸出口业务知识、相关政策法规及资金利用方面的业务培训，使企业懂业务并能用活用足政策，协助企业开拓国际市场。在继续加大对现有外贸出口企业服务力度的同时，积极发展新的外贸出口企业，丰富出口产品类别，降低外贸出口风险。

6、旅游工作

探索影视城新的经营方式，试行对焦作市民“大门票”或“年票”制度，对内部景点和演出场所实行二次门票，降低焦作市民入城门槛，达到吸引聚集人气的目的。借助影视城被评为“中国十大影视基地”和缝山公园建成的契机，依托周边日渐旺盛的人气，合理规划，重新包装，积极联系开发商，加快影视城与缝山公园中间地带的开发。

7、安全和信访工作

逐步完善安全、信访责任制度，抓紧时间和各单位签署安全、信访责任书，制定安全和信访工作的监督、汇报、检查机制，把安全和信访工作落实到每天工作中去。